Algemeen overleg Tweede Kamer over kansspelen

Vandaag was er ‘n algemeen overleg van de Tweede Kamercommissie Veiligheid & Justitie over kansspelen. Interessant, want de Wet Kansspelen op Afstand stond prominent op de agenda. Vertegenwoordigers van de SP, CDA, D'66, VVD, ChristenUnie en SGP spraken hier met minister Sander Dekker over kansspelen. 

Interessant, want op de VVD en D'66 na zijn dit de partijen die fel gekant zijn tegen de Wet Kansspelen op Afstand. De Wet Kansspelen op afstand maakt het mogelijk om Nederlandse online kansspelvergunningen uit te reiken. Bedrijven moeten dan voldoen aan regels van Nederlandse autoriteiten in plaats van bijvoorbeeld Maltese of Curacaose autoriteiten. Gisteren schreven we een artikel over de detailwetgeving Kansspelen op afstand. Hierin staat wat dat betekent voor jou als speler, maar ook wat dat betekent voor ‘n online casino of een online bookmaker.

Vandaag bespreken we het algemeen overleg over kansspelen dat op 13 september 2018 plaats vond. We zoomen daarbij vooral in op wat interessant is voor online casino's en online casino spelers. Het loterij-gedeelte laten we voor wat het is.

Motie Bouwmeester

Een van de grootste discussiepunten is de ‘Motie Bouwmeester‘. Deze motie schrijft voor dat aanbieders die nu de regels overtreden niet in aanmerking komen voor een vergunning. Vooral de SP,

Sander Dekker

Sander Dekker: minister van rechtsbescherming.

PvdA, CDA en ChristenUnie houden hier aan vast. Destijds stemden enkel de VVD, PVV en D'66 tegen deze motie.

Minister Dekker maakte duidelijk dat aanbieders die een boete hebben ontvangen wegens het aanbieden van illegale kansspelen in elk geval bij de opening van de markt niet in aanmerking komen voor een vergunning. Vooral de SP, ChristenUnie en het CDA willen dit nog strenger insteken. Ze willen ook dat online casino's die niet beboet zijn, maar wel kansspelen zonder vergunning aan hebben geboden, geweigerd worden.

Praktische bezwaren?

Het wordt al een hele kluif om het zo te regelen zoals minister Dekker het wil. In de loop van de jaren zijn er een aantal boetes uitgedeeld. Soms aan partijen die geen interesse hebben in een vergunning, soms in partijen die wel interesse hebben in een vergunning. In al deze zaken geldt dat de boete telkens aangevochten wordt. Dat is een proces van jaren, omdat casino's (en bookmakers) in beroep kunnen gaan tegen een uitspraak, naar de Raad van State kunnen stappen of zelfs naar het Europees Hof kunnen stappen.

Op deze manier kun je dus de situatie krijgen dat ‘n bedrijf een vergunning geweigerd ziet, maar later wel via de Raad van State of het Europees Hof in het gelijk wordt gesteld. Het gevolg is dan dat het weigeren van de vergunning achteraf en met terugwerkende kracht onterecht is gebleken. Dat leidt zonder enige twijfel tot forse schadeclaims. Laat staan dat als casino's worden geweigerd zonder dat ze ooit ‘n boete hebben gehad en wangedrag dus bewezen is.

De motie Bouwmeester blijft dus ‘n spannend punt. Het laatste woord is hier zeker nog niet over gezegd. Dekker gaf aan dat gedetailleerder beleid nog volgt.

Koppeling landbased en online zoals in België

De ChristenUnie, SP, CDA en ook de PvdA zijn voorbeeld van een koppeling tussen landbased en online gokken. Dat wil zeggen dat online casino's alleen voor een vergunning in aanmerking komen als ze beschikken over een landbased casino.

België heeft dat ook zo geregeld. Hongarije wilde het ook zo regelen, maar werd op de vingers getikt door het Europees Hof van Justitie. Voor de regering was dit reden om de vestigingseis af te zwakken tot een ‘in Nederland aanwezige vertegenwoordiger'.

CDA, SP en ChristenUnie lijken zich daar toch nog niet bij neer te leggen. De SP stelde zelfs voor dat mensen eerst ‘n landbased casino binnen moeten wandelen en dat ze daarna pas bij het online casino van dat bedrijf mogen gokken. ChristenUnie en CDA vragen zich af waarom België wel de koppeling tussen landbased en online kan kopen, terwijl het Europees Hof van Justitie heeft gesteld dat dat niet mag. Minister Dekker gaf hierop het antwoord dat België een inbreukprocedure kan verwachten op termijn en dat zijn inschatting is dat België die niet wint.

Het verbaast ons waarom België telkens als voorbeeld aan wordt gehaald. Neem bijvoorbeeld Circus. Dat bedrijf maakt ‘n potje van de bescherming van spelers en het op tijd uitbetalen van prijzengeld. Circus beschikt wel over een vergunning in België en ook over ongeveer 30 speelhallen bij onze zuiderburen. Veel andere landbased casino's verhuren hun vergunning aan grote, internationale partijen zoals Unibet, Bwin en Betway. Daarnaast neemt het aantal spelers dat illegaal gokt in België eerder toe dan af.

Maximaal aantal vergunningen

De SP (en ook de PvdA) wil dat er een maximum aantal vergunningen komt. Daarbij noemde Kamerlid van Nispen aantallen als één, twee of drie vergunningen. Dat heeft Duitsland al geprobeerd. De Duitsers wilden maximaal 20 vergunningen uitreiken. Europa floot Duitsland echter terug.

Minister Dekker gaf in algemene zin – zeer terecht – aan dat hij een juridisch gedegen wet neer wil zetten. Dekker gaf letterlijk aan geen lawyer's paradise te willen creeeren waar constant alles aan wordt gevochten bij de rechter en het Europese Hof. Ook CDA-Kamerlid Van Toorenburg gaf aan dat Europese jurisprudentie geaccepteerd dient te worden.

Overige punten

In het algemeen overleg kwamen nog meer opvallende zaken ter sprake. Zo gaf minister Sander Dekker aan eigenlijk helemaal niet zoveel te hebben met kansspelen. Hij legde ook uit te balanceren tussen enerzijds bestrijding van kansspelverslaving en anderzijds legale aanbieders de kans te geven zich te onderscheiden van illegale aanbieders.

Van Toorenburg (CDA) is op een aantal punten nog ontevreden over de wet. Zo wil ze een verbod op live weddenschappen, sponsoring van individuele sporters en ook een verbod op casino bonussen.

Van Nispen van de SP wil graag dat websites van illegale goksites worden geblokkeerd en dat bankbetalingen worden geblokkeerd. Kees van der Staaij van de SGP wil ook graag dat betalingen naar goksites geblokkeerd worden. Over websites blokkeren is in een motie afgesproken dat dat niet gaat gebeuren. Het blokkeren van betalingen ligt ook lastig. Eind 2017 gaf de Raad van State een betaaldienstverlener namelijk gelijk in een aangespannen hoger beroep.

Wil je het algemeen overleg over kansspelen zelf nog eens bekijken? Dat kan via deze link naar de website DebatGemist.nl.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *