Nieuws

Home Nieuws ‘Illegale goksites moeten spelersdatabase legen voor ingang wet KOA’

‘Illegale goksites moeten spelersdatabase legen voor ingang wet KOA’

De Wet Kansspelen op Afstand blijft de gemoederen bezig houden. In het schriftelijk overleg over de Wet Kansspelen op Afstand beantwoorde Sander Dekker (minister van Rechtsbescherming) maar liefst 51 vragen van de verschillende fracties in de Tweede Kamer. Daarvoor had minister Dekker maar liefst 34 A4-tjes nodig.

In deze 34 pagina’s vinden we vooral veel herhalingen van zetten en eerder gestelde (en beantwoorde) vragen terug. Toch is er zo nu en dan ook wat nieuws te lezen. Daar zoomen we op in in dit artikel.

De twee belangrijkste punten zijn de spelersbestanden van partijen die nu al online aanbieden en het aanspreekpunt op het gebied van kansspelverslaving in Nederland. Partijen die nu online actief zijn in Nederland mogen hun opgebouwde spelersbestand straks niet inzetten. Het “aanspreekpunt” hoeft toch niet in Nederland gevestigd te zijn en mag ook meerdere partijen vertegenwoordigen. Dat laatste zorgt ervoor dat één bedrijf of één consultant straks meerdere goksites mag vertegenwoordigen. Financieel interessant voor mensen die in aanmerking komen voor deze functie.

Illegale goksites mogen opgebouwde database niet gebruiken

Een van de grootste discussiepunten in het dossier is altijd de voorsprong van illegale aanbieders geweest. Nederlandse gokbedrijven, die nu geen online kansspelen aanbieden aan Nederlandse gokkers, vrezen dat hun Nederlands online casino straks met ’n fikse achterstand begint ten opzichte van de buitenlandse (lees: Maltese) concurrentie.

En daar stelden de VVD en Groen Links vragen over. Er zijn namelijk buitenlandse gokbedrijven, die niet gehinderd worden door de motie-van Nispen, omdat ze zich niet actief hebben gericht op Nederlandse online gokkers, maar wel ’n aardige database hebben opgebouwd.

Geruchten over het “purgen” van spelersbestanden gaan al langer. Minister Dekker stelt nu duidelijk dat opgebouwde spelersbestanden na invoering van de Wet Kansspelen op Afstanden niet gebruikt mogen worden. Spelers zullen dus ’n nieuw account account aan moeten maken, waarna het account ook geverifieerd moet worden.

Ook Nederlandse gokbedrijven, zoals bijvoorbeeld Holland Casino, de Toto en de verschillende ketens van gokhallen, zullen hun online spelersbestand vanaf nul, volgens de regels, op moeten bouwen.

Onze verwachting is wel dat verschillende partijen, zowel landbased als online, hun opgebouwde spelersbestand zullen gebruiken voor het versturen van reclame. De kans is groot dat je als bezoeker van bijvoorbeeld Holland Casino een “aanbieding” om online te gaan spelen in je mailbox krijgt. En ook dat je als speler van bijvoorbeeld Betfair ’n e-mail krijgt om bij Betfair te komen spelen.

Minister Dekker bevestigt ook nogmaals dat het “illegaal aanbieden van online kansspelen” negatief meeweegt in de betrouwbaarheidsbeoordeling die geldt voor elk gokbedrijf dat ’n vergunning aanvraagt. Maar: het aanbieden van illegale online kansspelen is nooit de enige reden om een vergunning te definitief te weigeren. Wel geldt er een afkoelingsperiode van 2,5 jaar voor goksites die zich actief hebben gericht op Nederlandse online gokkers. Als startpunt wordt de datum van stemming van de Wet Kansspelen op Afstand aangehouden. Dat zou betekenen dat bijvoorbeeld Unibet wel in aanmerking komt voor een vergunning en Oranje Casino niet.

Vestiging in Nederland geen eis voor vergunning

Ook blijven politieke partijen (dag)dromen over ’n stelsel zoals in België. In België kom je alleen in aanmerking voor ’n online casinovergunning als je ’n landbased casino runt in België. Dat zou in Nederland betekenen dat alleen Holland Casino een vergunning zou krijgen. In België zijn er 9 casino’s en die hebben niet allemaal dezelfde eigenaar. Deze casino’s runnen in de praktijk meestal niet zelf ’n online casino, maar verhuren hun vergunning aan buitenlandse gokbedrijven. Op deze manier hebben bijvoorbeeld Unibet, Bwin en Ladbrokes een vergunning kunnen bemachtigen in België.

De reden dat België dit systeem nog altijd kan hanteren, is niet omdat het voldoet aan Europese regelgeving. Minister Dekker verwacht dat in geval van ’n zaak de Belgische wet geen stand houdt bij het Europees Hof van Justitie. Echter, door allerhande restricties is de Belgische kansspelmarkt zo oninteressant geworden voor nieuwe aanbieders dat partijen als Casumo en William Hill er geen heil in zien om ’n zaak te beginnen. Dekker wijst erop dat het oude Hongaarse stelsel sterke overeenkomsten vertoont met het Belgische systeem. Het Europees Hof van Justitie tikte Hongarije in 2018 op de vingers.

Wel is er de verplichting om een aanspreekpunt in Nederland te hebben. Deze persoon is aanspreekpunt op het gebied van onder andere kansspelverslaving. Eerder was er sprake van dat deze persoon in Nederland zou moeten wonen en Nederlands zou moeten spreken. Deze eisen komen te vervallen. Om aanspreekpunt te zijn voor de Kansspelautoriteit maakt het namelijk niet uit of je op Bonaire, in Lemmer of in Antwerpen woont. Ook mag een “aanspreekpunt” aanspreekpunt zijn voor meerdere vergunninghouders. Hier is ongetwijfeld stevige lobby voor gevoerd door partijen die deze ongetwijfeld lucratieve functie straks willen vervullen. Tot slot is ook de eis dat deze persoon Nederlands spreekt komen te vervallen. Elke andere taal waarmee deze persoon kan communiceren met belanghebbenden is ook akkoord. In de praktijk zal dit de Engelse taal zijn.

CRUKS

Een van de speerpunten van de Wet Kansspelen op Afstand is het Centraal Register Uitsluitingen Kansspelen. Beter bekend als CRUKS. Spelers kunnen zich – na invoering van de Wet Kansspelen op Afstand – via CRUKS laten blokkeren voor deelname aan kansspelen. Dat geldt dan zowel voor online als landbased kansspelen. Ook kunnen gokverslaafden op verzoek van derden in CRUKS vermeld worden. Dat kan bijvoorbeeld op verzoek van een familielid of een bewindvoerder. Schuldsanering en gokken is namelijk geen goede combinatie.

In geval van problematisch speelgedrag zijn gokbedrijven straks verplicht om nader onderzoek te doen. Als uit dit nader onderzoek blijkt dat de kans bestaat dat de speler zichzelf schade toebrengt met zijn speelgedrag, moet de aanbieder de speler adviseren om zich in CRUKS te laten vermelden.

Dekker meldt dat CRUKS medio 2020 gereed is. Bijeenkomsten ten behoeve van de technische aansluiting van vergunninghouders op CRUKS zijn vertraagd. Deze bijeenkomsten zouden in mei plaatsvinden. Door de pandemie zijn deze bijeenkomsten niet doorgegaan. Dekker verwacht ’n beperkte vertraging. Bij de ingang van de Wet Kansspelen op Afstand, per 1 januari 2021, is CRUKS geïmplementeerd.

Een aantal bestaande en potentiële vergunninghouders is tegen CRUKS. Daarvoor worden vaak argument als “Spelers in CRUKS wijken straks uit naar illegale goksites” gebruikt. Dekker verwacht dat dit slechts in beperkte mate het geval zal zijn.

Reclame

Een ander heikel punt is reclame. Aan de ene kant is reclame nodig om spelers te leiden naar het legale aanbod in plaats van dat ze ook straks terecht komen bij illegale aanbieders. In vaktermen heet dit “Kanalisatie”. Aan de andere kant zet reclame spelers ook aan tot gokken en kan het probleemspelers aanzetten tot impulsieve acties.

Opvallend is dat Sander Dekker niet inging op ’n vraag van de ChristenUnie over het agressief promoten van legale krasloten. Wel vertelde hij (nogmaals) dat reclame niet specifiek gericht mag zijn op jongeren. Zo mogen reclamepanelen zich niet in de buurt van scholen bevinden. In navolging van “Roken is dodelijk” en “Geniet, maar drink met mate” komt er ook voor kansspelen een slogan. Reclameboodschappen worden vergezeld van deze slogan.

De Kansspelautoriteit neemt het initiatief om samen met de kansspelsector en relevante deskundigen ’n slogan te bedenken. Ongetwijfeld haken daar ook dure reclamebureaus op aan.

Bekende personen mogen maar beperkt ingezet worden voor reclamedoeleinden. Gokbedrijven moeten onderzoek doen naar het bereik van rolmodellen die ze inzetten. Als ’n substantieel deel van dit bereik bestaat uit jongeren (jonger dan 25 jaar), mag het rolmodel niet ingezet worden voor reclameboodschappen.

Bestrijding illegale goksites

Veel politieke partijen maken zich zorgen over spelers die door de pandemie uit zouden wijken naar illegale goksites. Dekker wijst erop dat hier onderzoek naar is gedaan in onder andere België. Het aantal online spelers blijkt daar zelfs afgenomen te zijn. De reden daarvan is vooral dat er weinig te wedden valt, omdat de meeste sportwedstrijden af zijn gelast. Wel constateert Dekker dat de reclameactiviteit van verschillende illegale aanbieders toe is genomen.

Op vragen van de SP antwoordt minister Dekker dat de Kansspelautoriteit onverminderd blijft jagen op illegale goksites. De boetes voor het aanbieden van illegale online kansspelen zijn ook verhoogd. De basisboete is € 50.000,00 hoger dan voorheen. In 2019 deelde de Kansspelautoriteit een recordbedrag aan boetes uit.

Het ‘op zwart zetten’ van illegale goksites is niet zo eenvoudig als sommige politici denken. In extreme gevallen zou dit kunnen, maar probleem is en blijft dat deze goksites doorgaans op buitenlandse servers staan.

 

Online Casino Top 5