Sinds 2 juli 2026 wil de Kansspelautoriteit dat je spaargeld niet meer meetelt als een casino nagaat wat je kunt dragen — de draagkrachttoets. Wil je boven de drempel uit, dan gaat het voortaan alleen om wat je maandelijks verdient. Er kwam die dag geen wet aan te pas, en geen beleidsregel: de toezichthouder legt een regel uit 2024 gewoon anders uit, en controleert daarop. Wij legden beide versies van het document naast elkaar. Precies één punt verhuisde van de goede naar de slechte lijst, en het aantal richtlijnen ging van dertien naar twintig. Daarna keken we naar de zoekresultaten. Drie van de vier bovenste gaan over een toets die nog niet eens bestaat.
Kort
- Op 2 juli 2026 publiceerde de Ksa nieuwe good and bad practices. Een toezichtdocument dus, geen wet en geen inspraak.
- Spaargeld mag volgens de toezichthouder niet meer meetellen bij je stortingsgrens. In februari 2025 stond het tegenovergestelde nog als good practice in hetzelfde document.
- Aan de onderliggende regel veranderde niets. Die staat in de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 en geldt sinds 1 oktober 2024.
- Ondertussen werkt het kabinet aan een ándere toets, met wettelijke basis, waarin geld dat je snel kunt opnemen „in bepaalde mate” juist wél mag meetellen. Inspraak: eerste helft 2027.
Wat veranderde er op 2 juli 2026 aan de draagkrachttoets?
Eén zin in een pdf. Die dag werkte de Ksa haar overzicht van good and bad practices bij en schreef: „In de nieuwe versie is onder meer verduidelijkt dat liquide middelen, zoals spaargeld, geen onderdeel mogen zijn van de draagkrachttoets. De beoordeling moet gebaseerd zijn op het structurele inkomen van de speler.” De oude uitleg leidde volgens de toezichthouder „tot onduidelijkheid bij aanbieders”. In het document zelf is de toon strenger. Wat er op je betaalrekening staat is geen inkomen, en je vakantiegeld telt hoogstens voor een twaalfde mee.
De aanleiding was toezicht, geen politiek. Bij twintig casino’s beoordeelde de Ksa de dossiers, en dat leverde tien verbetergesprekken op, drie waarschuwingen en één bindende aanwijzing. Boetes noemt ze niet. Namen ook niet.
Is dit een nieuwe regel, een voorstel of geldend recht?
Geen van drieën, eerlijk gezegd. De regel waar het om draait staat in de Beleidsregel verantwoord spelen 2024, en die is niet veranderd: vastgesteld op 23 mei 2024, gepubliceerd op 3 juni, en de artikelen over de stortingsgrens gelden sinds 1 oktober van dat jaar. Wij zochten de Staatscourant na op een publicatie over de draagkrachttoets in 2026 en vonden er geen. Op internetconsultatie.nl loopt er ook niets over.
Zo hebben we dit onderzocht
Naast elkaar gelegd: het document met good and bad practices dat de Ksa op 2 juli 2026 publiceerde, en de versie van februari 2025. Gecontroleerd in de Staatscourant of de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 zelf gewijzigd is — dat is niet gebeurd. Ook doorgenomen: het eindrapport van Sira Consulting over het ontwerp van de draagkrachttoets, en de Voortgangsbrief van 12 juni 2026. Laatste broncontrole: 4 september 2026.
Wat wél veranderde is de uitleg die de toezichthouder aan een ongewijzigde tekst geeft. Zo’n overzicht van good and bad practices is geen wet. Er staat geen ingangsdatum in en er hangt geen straf aan. Maar het beschrijft wel waarop de Ksa je casino aanspreekt, en in datzelfde bericht kondigde ze nieuwe steekproeven aan. Het woord „structureel inkomen” komt trouwens in de beleidsregel zelf helemaal niet voor. Dat is de formulering van de toezichthouder.
Wat merk je als speler van de aangescherpte draagkrachttoets?
Alleen iets als je boven de grens uit wilt. Blijf je eronder, dan verandert er niets aan je netto stortingslimiet, of je nu stort via iDEAL of anders. Ga je erboven, dan vraagt het casino om papieren — en een screenshot van je spaarrekening telt sinds juli 2026 niet meer mee. Wie weinig verdient en veel spaart, komt daardoor lager uit dan een jaar geleden. Voor ondernemers geldt hetzelfde: wat er op de balans staat en de overwaarde van je huis tellen niet.
Er zit een tweede kant aan, en die is vreemder. Spaargeld is niet alleen geschrapt als bewijs dat je iets kunt dragen. In de beleidsregel geldt het juist als alarmsignaal: wie meer dan 30 procent van zijn direct opneembare geld aan kansspelen besteedt, laat daarmee zien dat hij de gevolgen niet meer aankan. Hetzelfde spaargeld dat je limiet vroeger omhoog kon krijgen, kan hem nu omlaag halen. Daar zit de kern van dit dossier.
Klopt het dat de grens bij 700 euro ligt?
Niet precies. Vier drempels noemt artikel 3.1.12, zesde lid, onder e, telkens verbonden met de woorden „of anders”. Eerst: meer dan het deel van je maandinkomen dat je vrij te besteden hebt. Of anders 30 procent of meer van dat inkomen. Of anders meer dan 300 euro als je 18 tot en met 23 bent. Of anders meer dan 700 euro. Het is dus een trapje, geen los bedrag. Kent het casino je inkomen, dan gaat het signaal eerder af. Kent het dat niet, dan is 700 euro het vangnet.
Wat vonden we toen we beide versies naast elkaar legden?
Eén punt is letterlijk van de goede naar de slechte lijst verhuisd. In de versie van februari 2025 stonden zes good practices en zeven bad practices. In die van juli 2026 zijn het er zeven en dertien, plus twee algemene aanbevelingen. Van de zes oorspronkelijke goede punten zijn er twee verdwenen. Precies één daarvan duikt aan de andere kant weer op.
Die verdwenen good practice was er nu juist om dat alarmsignaal te dempen. Tel 5 procent gedeeld door twaalf mee, was het advies, dan is er „niet snel sprake” van zo’n signaal. Precies dat wil de Ksa nu niet meer.
Waarom staat een ontwerp dat er nog niet is bovenaan in Google?
Omdat de overheidsstukken over het plan beter vindbaar zijn dan het bericht over de regel die nu geldt. Op 4 september 2026 haalden wij de tien resultaten op voor „draagkrachttoets online casino” in Google Nederland. De eerste twee zijn twee vindplaatsen van hetzelfde adviesrapport uit 2025, over een toets die nog ontworpen moet worden. Het bericht van de Ksa staat op vijf.
En over dat zoeken gesproken. Wij maten „draagkrachttoets” en vijf varianten in Nederland, en geen enkele haalt de meetdrempel. „Stortingslimiet” wel, met 90 zoekopdrachten per maand. Het tiende resultaat kopt ondertussen over boetes die in dit onderzoek helemaal niet zijn opgelegd.
Telt spaargeld wel mee in de draagkrachttoets die het kabinet wil?
Wel, in beperkte mate, volgens de voortgangsbrief van 12 juni 2026. Staatssecretaris Van Bruggen van Justitie en Veiligheid beschrijft daarin een verzoek om verhoging dat langs drie stappen loopt: eerst curatele of bewind, dan een betalingsachterstand bij het BKR, daarna inkomen en noodzakelijke uitgaven. En dan volgt de zin die haaks staat op de lijn van de toezichthouder. „Ook het liquide vermogen van een speler kan in bepaalde mate worden betrokken.”
Twee dingen moet je hier uit elkaar houden. Dit gaat over een limiet die over al je accounts heen zou werken en die nu niet bestaat, en het is een plan: de eerste versie van het wetsvoorstel moet in de eerste helft van 2027 klaar zijn. Wat ons verbaasde is iets anders. De brief zegt in lijn te zijn met het adviesrapport van Sira Consulting, maar daarin staat het anders. De onderzoekers namen dat vermogen juist níét mee, en noemen het meewegen ervan „uiteindelijk een politieke keuze”.
Waar moet je op letten als je limiet ter sprake komt?
Op drie dingen, en geen ervan vraagt iets van je zolang je onder de grens blijft. Om te beginnen geldt die grens per casino, niet over al je accounts samen. Precies daarom wil het kabinet één limiet over alles heen. Zolang die er niet is, blijft de bescherming per account hangen.
Verder mag een casino je limiet niet als service verhogen, want die overschrijding is in de eerste plaats een waarschuwing. En diezelfde toets kan je grens ook omlaag halen. Wil je jezelf begrenzen zonder daarvoor van een casino afhankelijk te zijn, dan zet je de limieten gewoon zelf in je account. Een stap verder gaat Cruks; welke middelen er nog meer zijn, staat in onze gids over verantwoord gokken.
Die aangekondigde steekproeven zijn nog niet gepubliceerd. Tot ze er zijn, is dit de stand van zaken. Eén regel uit 2024. Twee uitleggen die elkaar tegenspreken. En een derde toets die pas over jaren bestaat.
Bronnen:
- Ksa – Ksa actualiseert richtlijnen voor uitvoering draagkrachttoets, 2 juli 2026
- Ksa – Good and bad practices draagkrachtoetsen zorgplicht 2026 (pdf)
- Ksa – Draagkrachttoetsen Zorgplicht, overzicht good and bad practices, februari 2025 (pdf)
- Staatscourant – Beleidsregel verantwoord spelen 2024, Stcrt. 2024, 18177, 3 juni 2024
- Tweede Kamer – Voortgangsbrief kansspelen met contouren maatregelen, 12 juni 2026 (kst-24557-282)
- Sira Consulting – Ontwerp draagkrachttoets online kansspelen, eindrapport, 8 september 2025
