Nieuws

Home Nieuws Minister beantwoordt vragen 1e kamer over Wet KOA; 18 december meer duidelijkheid

Minister beantwoordt vragen 1e kamer over Wet KOA; 18 december meer duidelijkheid

Wet kansspelenDe commissie Justitie & Veiligheid in de Eerste Kamer beslist 18 december a.s. over de nadere procedure van het wetsvoorstel Kansspelen op Afstand. Mogelijk wordt dat duidelijk wanneer er gestemd gaat worden over het wetsvoorstel dat online kansspelen moet reguleren.

De meeste partijen zijn het er over eens dat er iets moet worden gedaan aan illegaal kansspelaanbod en het beschermen van gokkers. Voor een aantal partijen is de vraag nog wel of dat moet onder de voorwaarden geschetst in het wetsvoorstel.

In dit artikel bespreken we de tijdslijn, het waarom van regulatie, of illegale casino’s straks nog ’n kans maken en de belangrijkste passages uit de antwoorden van Sander Dekker.

Wanneer gaat de Wet Kansspelen op Afstand in?

Minister van Rechtsbescherming Sander Dekker heeft de vragen van de senatoren van vooral CDA, PvdA en SP beantwoord. Er zijn nu drie mogelijkheden:

  •  loskoppeling dossiers modernisering Speelcasinoregime (privatisering Holland Casino) en Wet Kansspelen op Afstand. Dat betekent een stemming in de Eerste Kamer begin 2019. In geval van akkoord, kunnen er dan vanaf medio 2019 dan wel 1 januari 2020 vergunningen aangevraagd worden. Dat betekent dat er vanaf 1 januari 2020 dan wel 1 juli 2020 online casino’s met een Nederlandse vergunning zijn.
  • geen akkoord op loskoppeling dossiers modernisering Speelcasinoregime en Wet Kansspelen op Afstand. In dat geval hangt de doorlooptijd af van het dossier modernisering Speelcasinoregime. Normaal gesproken zou over dit dossier in de tweede helft van 2019 gestemd moeten kunnen worden. Bij akkoord op in elk geval het voorstel Wet Kansspelen op Afstand zouden er dan vanaf 1 januari 2020 of 1 juli 2020 vergunningen aangevraagd kunnen worden. Dat betekent vergunde Nederlandse online casino’s per 1 juli 2020 of 1 januari 2021.
  • er zijn meer vragen van senatoren, dan wel geen akkoord bij een stemming. Dan gaat het allemaal nog veel langer duren, omdat in mei 2019 de nieuwe Eerste Kamer geïnstalleerd zal worden. In geval van geen akkoord, zal de Tweede Kamer met een nieuwe wet moeten komen.

Op 18 december 2018 weten we meer. Er lijkt licht te zijn aan het einde van een tunnel. Op de nieuwe kansspelwet is het nodige aan te merken, maar het is ’n beter scenario dan het huidige scenario.

Waarom moeten online kansspelen zo nodig gereguleerd worden?

Het is ’n feit dat mensen gokken. Gokken an sich is ook legaal in Nederland, mits dat gebeurt bij ’n aanbieder met een vergunning. Vergunninghouders zijn onder andere Holland Casino, de Toto, Runnerz en de vele gokhallen in Nederland.

Geen enkel online casino beschikt over ’n vergunning. De overheid vindt dat er in de huidige Wet op de Kansspelen (WOK) te weinig is geregeld over toezicht op online casino’s. Dat is op zich niet heel raar, want de wet stamt uit 1964. Toen had nog niemand van internet gehoord, laat staan van online casino’s.

Online casino’s mogen in Nederland dus geen online kansspelen aanbieden. Toch zijn er vele grote, internationale partijen actief in Nederland. De overheid en de toezichthouder hebben er altijd voor gekozen om deze partijen niet ‘op zwart’ te zetten. De reden daarvan is dat spelers in zo’n geval uitwijken naar partijen die ook illegaal zijn, maar ook nog eens erg onbetrouwbaar. Vorig jaar heeft de Kansspelautoriteit de prioriteringscriteria echter fiks verscherpt.

Daardoor worden betrouwbare, grote internationale casino’s – zoals Unibet – gedwongen zich koest te houden. Bekende en op zich betrouwbare online casino’s als Mr. Green en enkele casino’s van Betsson hebben zelfs een boete gekregen. Daardoor komen spelers in steeds grotere mate terecht bij de zogenaamde cowboys. In veel gevallen betekent dit voor spelers dat ze het risico lopen niet uitbetaald te worden. Ook lopen probleem- en risicospelers het risico dat ze niet tegen zichzelf in bescherming worden genomen. Op onze zwarte lijst online casino’s plaatsen we zoveel mogelijk van dit soort onbetrouwbare cowboy casino’s.

Of zoals de regering het samenvat: de Wet op de Kansspelen uit 1964 sluit niet meer aan op de huidige realiteit. Minister Sander Dekker heeft dit ook uitgelegd naar aanleiding van vragen van senatoren van het CDA.

Geen online monopolie Holland Casino

De Partij van de Arbeid is voorstander van een online monopolie van Holland Casino. Het liefst zien de sociaal-democraten dat er één vergunning wordt verstrekt en dat die in handen komt van Holland Casino.

Sander Dekker is geen voorstander van dit scenario. Hij wijst erop dat dit experiment in Noorwegen faliekant mislukt. Slechts 29,5 procent van de Noren spelen bij de legale monopolist. Maar liefst 70,5 procent van de Noren spelen via illegale online casino’s. Ondanks dat de Noren wat CDA-maatregelen als het blokkeren van betalingen hanteren. Dekker wijst erop dat in landen waar online gokken legaal is en geen overheidsmonopolist actief is, veel meer mensen via legale, gecontroleerde casino’s spelen. Denemarken haalt bijvoorbeeld een kanalisatie van maar liefst 90%.

Tevens is zo’n monopolie mogelijk in strijd met Europese regels. Net zoals een maximum zetten op het aantal vergunningen, zoals Duitsland ooit probeerde. De Duitse rechter schoot dit plan af, omdat het in strijd is met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

Wel verwacht Dekker dat de regels zo streng zullen zijn, dat niet meer dan 40 tot 50 goksites hieraan kunnen en willen voldoen. Dekker verwacht niet dat illegale casino’s nog ’n grote vuist kunnen maken. Ze mogen immers geen reclame maken en kunnen straks ook niet meer rekenen op betaaldienstverleners. Ook heeft de Kansspelautoriteit straks meer capaciteit om de casino’s die illegaal blijven opereren aan te pakken.

Geen verplichte vestiging in Nederland

Het CDA wil eigenlijk dat er alleen vergunningen worden gegeven aan online casino’s en bookmakers die ook landbased in Nederland actief zijn. Minister Dekker ziet hier weinig in. Volgens hem is dit in strijd met Europese regels. België doet het wel, maar Dekker verwacht dat in geval van een gang naar de rechter, België het onderspit zal delven. Eerder veegde het Europees Hof de Hongaarse kansspelwet al van tafel. Hongarije had ook de eis dat aanbieders in Hongarije actief moesten zijn als casino.

Wel moeten vergunde goksites straks ’n vertegenwoordiger in Nederland hebben. Deze vertegenwoordiger moet het aanspreekpunt zijn op het gebied van verslavingspreventie. Zo’n vertegenwoordiger moet ook gevolmachtigd zijn om besluiten te nemen namens het online casino.

Gaan illegale casino’s het legale casino’s lastig maken?

Dat ligt niet in de lijn der verwachtingen. Op internet lezen we her en der doemscenario’s dat illegale casino’s ’n groot deel van de markt gaan pakken. Gelukkig is niet alles wat op internet staat waar. Illegale casino’s hebben straks geen schijn van kans.

Ten eerste: als er éénmaal ’n kansspelwet ligt, zal elk serieus online casino en zeker beursgenoteerde bedrijven ’n afweging maken. Dat wil zeggen: of ze kiezen voor een Nederlandse vergunning of ze sluiten de deuren voor Nederlandse gokkers.

Wat overblijft zijn casino’s die kwalitatief een stuk minder zijn. Deze illegale casino’s moeten het vervolgens zien te rooien zonder:

  • het ontvangen van stortingen via internetbankieren;
  • reclame op Nederlandse reviewsites, televisiekanalen en kranten;
  • casinospellen van NetEnt, Playtech, MicroGaming, Play ’n Go, etc.

Het lijkt er ook op dat illegaal opereren op de Nederlandse markt vanaf Curacao na invoering van de Wet Kansspelen op Afstand geen optie meer is. Conclusie: illegale online casino’s gaan het straks enorm lastig krijgen om Nederlandse spelers te interesseren voor hun aanbod.

Motie Bouwmeester

Een heikel punt is ook de motie-Bouwmeester. Deze motie schrijft voor dat casino’s die zich in het verleden hebben misdragen, niet in aanmerking komen voor een Nederlandse vergunning. Politici, maar vooral ook ’n aantal bestaande vergunninghouders, ziet het liefst dat elk casino en elke bookmaker die de afgelopen jaren open was voor Nederlandse spelers, niet in aanmerking komt voor een vergunning.

Zo ver wil Sander Dekker niet gaan. Dekker geeft aan dat het gedrag in het verleden meetelt, maar geen doorslaggevende factor is. Hij vreest problemen (en nederlagen) in de rechtbank als dit wel ’n eis is voor een vergunning.

Er wordt wel een uitzondering gemaakt voor online casino’s met een boete. Casino’s die een boete hebben ontvangen van de Kansspelautoriteit komen niet in aanmerking voor een vergunning. Eerder bleek dat twee beboete casino’s interesse hebben getoond voor een vergunning. Onlangs zijn met Oranje Casino, Kroon Casino, Mr. Green en William Hill vier grote partijen beboet. Zij kunnen nog wel in beroep gaan tegen deze boete’s.

 

Online Casino Top 5