Wat staat in de Wet Kansspelen op afstand?
De Wet Kansspelen op Afstand per 1 oktober 2021 gaf opheldering over verschillende aspecten rondom online gokken. Veel vragen zijn die leefden vóór de wetgeving zijn beantwoord. Deze vragen gingen onder meer over de volgende onderwerpen:
- Illegale online casino’s
- Reclame
- Afkoelperiode van twee jaar
Illegale online casino’s
Voor de wetgeving inging was een van de grootste zorgen van de Eerste Kamer hoe de Kansspelautoriteit illegale goksites aanpakt. Grote, beursgenoteerde bedrijven als Mr. Green, 888 en Unibet moesten een keuze maken tussen een vergunning aanvragen of dichtgaan voor Nederlandse online gokkers. Inmiddels heeft Unibet een vergunning bemachtigd. De verwachting was dat onbetrouwbare, illegale goksites als Superlines en Jelly Bean Casino door zouden gaan met het aanbieden van illegale kansspelen. Dat is immers hun business model.
Verschillende politieke partijen wilden daarom dat minister Dekker werk maakt van het blokkeren van illegale goksites. Dekker was daar geen voorstander van. Om principiële redenen, de vrijheid op internet komt in het gedrang, maar ook om praktische redenen. Het is in de praktijk immers erg lastig (lees: onmogelijk) om websites te blokkeren als ze opereren vanuit tropische oorden. Spoiler alert: dit is nog steeds een probleem voor de Nederlandse Kansspelautoriteit.
Dekker zag meer heil in het bewerken van appstores, betaaldienstverleners en reclamemakers. Als illegale goksites hun apps niet kwijt kunnen in de appstore, geen betalingen via iDEAL kunnen verwerken en amper reclame kunnen maken, zijn ze al een stuk minder aantrekkelijk voor Nederlandse online gokkers.
Reclameverbod
Senator Diederick van Dijck pleitte in een aangenomen motie voor het serieus overwegen van een verbod op reclame. In landen als Italië en België zijn een aantal jaren na regulering de reclameregels scherp aangehaald. De reden daarvan is dat online casino’s en online bookmakers Italianen en Belgen overspoelden met een tsunami aan gokreclame.
Dekker heeft onderzoek laten doen door de Universiteit van Amsterdam. De conclusie van het onderzoek is dat enige mate van reclame nodig is. Legale aanbieders moeten hun product aan kunnen prijzen, zodat spelers terecht komen bij legale online casino’s en niet bij illegale goksites. Dekker vreest dat een totaalverbod op reclame ertoe leidt dat spelers in grotere mate gokken via illegale aanbieders. En dat is uiteraard niet de bedoeling van de Wet Kansspelen op Afstand.
Dekker belooft wel de ontwikkelingen op het gebied van gokreclame aandachtig in de gaten te houden. Jaarlijks is er een evaluatie door de Kansspelautoriteit. Mogelijk dat een aantal jaren na het in werking treden van de wet de regels alsnog aan worden gehaald. Nog een spoiler alert: de regels zijn inmiddels flink aangescherpt.
Afkoelperiode van twee jaar
Tenslotte, de afkoelperiode van twee jaar. De meest controversiële motie was die van PvdA-senator André Postema. Deze motie schreef voor dat goksites alleen een vergunning kunnen krijgen als ze zich voor het moment van aanvragen twee jaar aaneengesloten ‘netjes’ hebben gedragen. Netjes wil zeggen dat ze zich niet specifiek hebben gericht op Nederlandse online gokkers. Dat betekent bijvoorbeeld dat ze iDEAL niet mochten aanbieden als betaalmethode op de website. Omdat iDEAL een Nederlands betaalmiddel is, betekent dit dat een iDEAL casino specifiek gericht is op Nederlandse spelers. En dat mag dus niet zonder vergunning. Dekker ging in overleg met de Kansspelautoriteit bepalen of deze maatregel voldoende is. Het was bij aanvang van de wetgeving nog mogelijk dat de regels nog strenger worden.
Inmiddels zien we dat de Kansspelautoriteit niet happig is op het uitdelen van vergunning aan casino’s die de regels in het verleden hebben overtreden. Daarnaast voldoen deze online casino’s vaak niet aan de strenge regels van de KSA. Of ze dit niet kunnen of niet willen laten we in het midden…
